宜都网（记者曹礼达、姚昆仑通讯员周先洪）11月24日，宜都市第七届人民代表大会第一次会议在宜都剧场隆重开幕。
当天的宜都剧场内鲜花绽放，生机盎然。上午8点30分，在雄壮的国歌声中，大会主席团执行主席、市委书记庄光明主持会议并宣布会议开幕。
庄光明主持会议并宣布会议开幕。
本次会议应到代表200人，实到代表195人，符合法定人数。
代理市长罗联峰向大会作政府工作报告。报告分为两部分：过去五年工作回顾；今后五年工作建议。
代理市长罗联峰向大会作政府工作报告。
罗联峰说，本届政府任期的五年，是极不平凡的五年。五年来，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“两个率先”目标，励精图治，锐意进取，努力克服各种严峻挑战，全面完成了市六届人大历次会议确定的各项目标任务，开创了全市改革开放和现代化建设新局面。
——综合实力取得历史性突破。2011年，预计生产总值达到214亿元，是2006年的3.1倍，人均生产总值突破5.5万元，年均增长17.2%；完成规模工业总产值420亿元，是2006年的5.2倍；实现财政总收入18.5亿元、地方一般预算收入13.2亿元，年均分别增长27.6%、37.6%。县域经济综合实力跃居全国第142位、中部百强第16位，较2006年分别上升206位、49位，连续五年位居全省县域经济发展综合考核前两位。
——项目建设取得历史性突破。实施重大项目带动战略，建成东阳光热电厂、宜华一级路等一批事关宜都长远发展的重大项目，“大火电”、“大交通”梦想变成现实。累计完成全社会固定资产投资520亿元，是前五年投资总额的6倍。累计签约投资5000万元以上项目120个，完成重点项目投资350亿元。认真落实中央扩内需、保增长、调结构政策措施，五年争取上级资金28.1亿元，实施扩内需项目102个。
——城镇建设取得历史性突破。城市建成区扩大到21平方公里，五年增加9.4平方公里，中等城市骨架初具雏形。全市城镇化率达到52.5%，五年提高8.5个百分点。新建和改建市全民健身中心、宜都剧场等一批公共场馆。生态环境建设深入推进，空气质量优良率达到95.8%。先后被授予中国人居环境范例奖、国家园林城市、中国十大县级活力城市等称号，连续四次夺得湖北省城镇规划建设管理“楚天杯”创建第一名。
——民生事业取得历史性突破。公共财政支出60%以上用于保障和改善民生，累计投入资金30.5亿元，是前五年的5倍。城镇居民年人均可支配收入、农民年人均纯收入分别突破15000元、9000元，年均递增10%、17.6%。居民人均储蓄存款达到1.7万元，五年增长1.5倍。实现社会消费品零售总额60亿元，是2006年的2.5倍，年均增长20.5%。科技教育、文化卫生等社会事业协调发展，保障和救助体系不断完善，社会保持和谐稳定。
罗联峰在回顾总结过去五年工作的同时，也指出了全市经济社会发展中存在的困难和问题。主要表现在：经济总量仍然偏小，综合实力有待增强；经济结构不尽合理，第三产业比重偏低；基础设施比较薄弱，城镇化水平有待提高；土地、人才、资金等要素制约较为突出，节能减排任务艰巨；行政效能建设、机关作风建设和廉政建设需进一步加强。
罗联峰说，未来五年，宜都将处于跨越发展的加速期、转型发展的攻坚期、富民强市的提升期。今后五年经济社会发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照市委七届一次党代会总体部署，高举跨越发展大旗，突出经济转型主线、创新发展主题、城乡统筹要求、民生优先主旨，加快推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，巩固全省县域经济发展领先地位，争当全省跨越发展先行区、全国生态经济示范区，把宜都建成全国百强县市、全面小康县市、现代化中等城市，着力打造实力宜都、生态宜都、活力宜都、人文宜都、幸福宜都。
罗联峰指出，今后五年经济社会发展的总体目标是：
——经济发展实现新跨越。到2016年，生产总值突破500亿元，规模工业总产值突破1200亿元，规模工业增加值达到360亿元，地方一般预算收入达到30亿元，社会消费品零售总额达到120亿元，全社会固定资产投资累计突破1500亿元。县域经济基本竞争力跻身全国百强。
——社会事业迈上新台阶。到2016年，科技进步对经济增长的贡献率达到55%。研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到1.5%。新增劳动力平均受教育年限达到14年以上。万人拥有执业医师25人。非农产业就业比重达到80%以上。城镇化率达到60%以上。人口自然增长率控制在3‰以内。基本实现城乡科技、教育、医疗卫生、文化、体育等公共服务均等化。
——生态建设取得新成效。到2016年，单位生产总值综合能耗下降18%，主要污染物排放总量下降10%，城镇生活污水集中处理率达到85%，城市垃圾处理率100%。森林覆盖率达到65%。实现耕地保有量2.9万公顷，基本农田保护面积2.5万公顷。空气质量和水资源质量达到国家优良标准。城乡饮水安全普及率达到100%。争创全国文明城市、全国卫生城市、国家森林城市、国家生态园林城市、省级环保模范城市和中国人居环境奖。
——幸福指数得到新提升。到2016年，实现居民收入增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。农民年人均纯收入、城镇居民年人均可支配收入分别达到2万元和3万元。全市城镇职工和居民医疗保险、城乡居民社会养老保险参保率达到95%，新型农村合作医疗参合率达到98%以上。城镇登记失业率控制在4%以内。人均预期寿命达到77岁。小康家庭比例达到85%以上。新型社会管理机制全面建立，社会更加和谐稳定。
罗联峰强调，未来五年，我们将坚定不移地抓好以下六个方面工作：一是强力推进转型升级，不断增强现代产业竞争力。牢固树立“工业立市、产业第一”的理念，坚持总量扩张与结构优化并举，深入推进新兴产业倍增、传统产业提升、现代服务业提速和现代农业提质，努力形成高端引领、集约发展的转型先导优势。二是强力推进开放创新，不断增强经济发展驱动力。加快推动开放带动、投资拉动与创新驱动的紧密结合，加快推动园区集聚产业、科技支撑产业与创新引领产业紧密结合，大力发展创新型经济，努力建设创新型城市。三是强力推进城乡统筹，不断增强发展可持续力。牢固树立城市发展的品质意识，坚持走新型城镇化道路，加快完善与现代化中等城市地位相适应的形态功能和基础设施，努力实现城市让生活更加美好的共同愿景。四是强力推进文化建设，不断增强区域文化软实力。大力弘扬“守信、敬业、融合、厉行”的城市精神，更加注重提高市民文明素质、社会文明程度，更加注重发展文化事业、文化产业，更加注重传承历史、塑造特色，努力繁荣发展先进文化。五是强力推进社会建设，不断增强和谐社会凝聚力。全面强化富民理念，不断完善富民、惠民、利民、安民长效机制，让发展成果更多体现在提升人民生活品质上，更多体现在满足人民物质文化需求上，更多体现在促进人的全面发展上。六是强力推进效能提升，不断增强政府执行力。必须坚持执政为民理念，保持锐意创新干劲，着力增强勤于学习的能力、把握大局的能力、狠抓落实的能力，积极主动服务基层、服务企业、服务群众，努力建设为民、务实、高效、廉洁的政府。
大会听取了市人大常委会常务副主任秦文煊作的人大常委会工作报告。
市人大常委会常务副主任秦文煊作人大常委会工作报告。
秦文煊说，五年来，在市委的领导下，人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大以来的方针政策和省、宜昌市、宜都市委人大工作会议精神，围绕中心，服务大局，勇于创新，开拓进取，认真履行宪法和法律赋予的职责，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，为全面完成“十一五”规划，促进全市经济社会持续快速健康发展作出了应有的贡献。
秦文煊指出，新一届常委会任期的五年，是宜都加快转型发展、实现跨越赶超的关键时期。新一届人大常委会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，在市委的领导下，认真贯彻市七届一次党代会精神，紧扣科学发展主题和转型发展、富民强市的主线，围绕挺进全国百强、实现全面小康的战略目标和“十二五”规划的全面实施，充分履行宪法和法律赋予的职权，为打造实力宜都、生态宜都、活力宜都、人文宜都、幸福宜都作出新的贡献。
会还听取了市人民法院代理院长邓家元所作的市人民法院工作报告，市人民检察院代理检察长郑斌所作的市检察院工作报告。
市人民法院代理院长邓家元作市人民法院工作报告。
市人民检察院代理检察长郑斌作市检察院工作报告。
列席大会的有：不是市七届人大代表的市级领导，全体市政协委员、在宜都的宜昌市四届人大代表，市委、市政协工作部门和群团组织负责人，市政府各工作部门和有关单位负责人，乡镇行政正职、乡镇人大副主席、工业园区负责人，各村（社区）党总支书记（主任），市直及各乡镇规模企业负责人，中央、省、宜昌市驻宜单位负责人，部分市级老干部和历届人大常委会主任、副主任。
